不動(dòng)產(chǎn)登記條例9月施行 “微信預(yù)約”陸續(xù)啟用

2016/8/5 遼寧綏四建工集團(tuán) 2637

　　為規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記行為，方便群眾申請(qǐng)登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，市第十六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議昨天審議通過了《天津市不動(dòng)產(chǎn)登記條例》，這是全國(guó)首部有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的地方性法規(guī)。條例共七章80條，將于9月1日起施行。
　　條例明確，本市實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，土地、房屋、草原、林地、海域等各類不動(dòng)產(chǎn)均由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行登記。不動(dòng)產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。市國(guó)土資源和房屋行政主管部門作為唯一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，建立全市統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范，方便群眾辦理登記，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全。
　　該條例所稱“不動(dòng)產(chǎn)登記”，是指不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為，包括不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等。哪些不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利需要統(tǒng)一登記?條例規(guī)定，下列不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理登記：集體土地所有權(quán);房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);森林、林木所有權(quán);耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán);建設(shè)用地使用權(quán);宅基地使用權(quán);海域使用權(quán);地役權(quán);抵押權(quán);法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。
　　記者從市國(guó)土房管局獲悉，去年11月30日，本市在全市范圍內(nèi)全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。本市16個(gè)區(qū)縣同時(shí)啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記證書，實(shí)現(xiàn)全市域全要素全到位，使本市不動(dòng)產(chǎn)登記工作走在全國(guó)前列。通過半年多的工作，本市率先出臺(tái)地方不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例、率先實(shí)現(xiàn)海域使用權(quán)統(tǒng)一登記管理?！短旖蚴胁粍?dòng)產(chǎn)登記規(guī)范》等配套文件亦同步實(shí)施。
　　市國(guó)土資源和房屋行政主管部門是全市唯一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)
　　統(tǒng)一登記：信息一目了然
　　市第十六屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議昨天審議通過了《天津市不動(dòng)產(chǎn)登記條例》。制定《天津市不動(dòng)產(chǎn)登記條例》對(duì)于普通市民來說有什么樣的意義?市人大常委會(huì)法工委主任高紹林向記者介紹，條例的施行能夠妥善解決不動(dòng)產(chǎn)登記中出現(xiàn)的新問題和新情況，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，對(duì)于增加人民群眾的財(cái)產(chǎn)性收入也會(huì)有積極作用。
　　談及此次的立法背景，高紹林介紹，2007年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》正式確立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。為什么要統(tǒng)一呢?高紹林說：“因?yàn)檫^去不動(dòng)產(chǎn)登記是分散在不同部門的，同一塊土地上，可能既有房屋，又有森林，還有草原，以前是分散在不同的部門登記，容易出現(xiàn)權(quán)利的重疊和沖突。所以，按照《物權(quán)法》的規(guī)定，要整合各部門不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，將土地、房屋、草原、林地、海域等各類不動(dòng)產(chǎn)由各部門分散登記轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一登記。”
　　高紹林表示，本市是全國(guó)較早實(shí)行房屋、土地統(tǒng)一登記的城市，并在《物權(quán)法》出臺(tái)之前于2005年制定了《天津市房屋權(quán)屬登記條例》、《天津市土地管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)。為了貫徹落實(shí)國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，本市制定《天津市不動(dòng)產(chǎn)登記條例》，將房屋、土地、林地、海域、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等分屬不同部門的登記職責(zé)進(jìn)一步整合。市國(guó)土資源和房屋行政主管部門是全市唯一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，可以委托區(qū)縣國(guó)土資源管理部門辦理不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)。
　　“今后，不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)是統(tǒng)一的，這樣可以避免信息上的重疊和不對(duì)等。”高紹林舉例說，比如過去買一套房屋，如果這房屋是被抵押的，但買房人無法得知這一信息，即使付了房款，因?yàn)橛械盅阂策^不了戶，造成買房人損失。統(tǒng)一登記之后就不會(huì)發(fā)生這類問題了，信息都在一個(gè)系統(tǒng)上，這一套房屋的所有信息將一目了然。
　　購(gòu)房人入住兩年后可自行申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記
　　解決產(chǎn)權(quán)證辦理難題
　　目前，一些入住新房的業(yè)主面臨著產(chǎn)權(quán)證無法辦理的難題。其原因主要有兩方面：一是部分開發(fā)商由于拖欠土地出讓金或配套費(fèi)，無法向房管部門出具完整的辦證材料;另一方面，有些開發(fā)商在部分樓盤竣工后就開始對(duì)外銷售，先買房的業(yè)主已經(jīng)入住了，后期的樓盤還沒有開發(fā)完，開發(fā)商想把所有樓盤都開發(fā)完再一起辦理產(chǎn)權(quán)證。
　　針對(duì)這類問題，《天津市不動(dòng)產(chǎn)登記條例》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自開發(fā)建設(shè)的商品房竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)房屋所有權(quán)不動(dòng)產(chǎn)首次登記，并將登記結(jié)果及時(shí)通知購(gòu)房人。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可證并辦理預(yù)售登記后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房預(yù)購(gòu)人可以按照約定持商品房買賣合同及其他有關(guān)材料，向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)預(yù)告登記。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照約定與預(yù)購(gòu)人申請(qǐng)預(yù)告登記的，預(yù)購(gòu)人可以單方申請(qǐng)預(yù)告登記。經(jīng)預(yù)告登記的商品房首次登記后，購(gòu)房人可以直接申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。經(jīng)預(yù)告登記的商品房購(gòu)房人入住二年后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未辦理首次登記的，購(gòu)房人可以直接申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
　　據(jù)市國(guó)土房管局介紹，該條例從維護(hù)權(quán)利人不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利出發(fā)，借鑒以往關(guān)于解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的成功經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)曾經(jīng)出現(xiàn)的商品房入住滿兩年、開發(fā)企業(yè)沒有辦理首次登記的情形，賦予了購(gòu)房人直接辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的權(quán)利。市人大常委會(huì)法工委主任高紹林表示，如果市民買房并已經(jīng)辦理了預(yù)告登記，但開發(fā)商遲遲不辦理首次登記，按照條例規(guī)定，只要房屋建成后驗(yàn)收合格，并實(shí)際入住滿兩年，房主憑預(yù)告登記的證明就可以申請(qǐng)辦理房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書了。
　　上半年核發(fā)近70萬冊(cè)產(chǎn)權(quán)證和登記證明
　　不動(dòng)產(chǎn)單元編碼唯一
　　從市國(guó)土房管局獲悉，天津從去年11月30日起在全市范圍內(nèi)全面啟動(dòng)土地、海域、房屋、林木等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，發(fā)放統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。今年上半年，全市已累計(jì)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證和登記證明共計(jì)近70萬冊(cè)。
　　據(jù)市國(guó)土房管局介紹，半年多來，按照國(guó)家統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記簿冊(cè)、統(tǒng)一登記依據(jù)和統(tǒng)一信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”要求，本市先后完成機(jī)構(gòu)職責(zé)整合、人員劃轉(zhuǎn)、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所落實(shí)、數(shù)據(jù)資料移交、信息平臺(tái)搭建、登記規(guī)程制定等工作，率先出臺(tái)了地方不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例、率先實(shí)現(xiàn)海域使用權(quán)統(tǒng)一登記管理、率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記上門服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)?！稐l例》對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)等作出規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記，不動(dòng)產(chǎn)單元應(yīng)當(dāng)有唯一編碼。房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物應(yīng)當(dāng)與其所依附的土地、海域一體登記。
　　規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理和查詢制度
　　產(chǎn)權(quán)證目前“不動(dòng)不換”
　　不動(dòng)產(chǎn)登記信息資料的管理和查詢是社會(huì)普遍關(guān)注的問題，《天津市不動(dòng)產(chǎn)登記條例》實(shí)施后，個(gè)人房產(chǎn)信息如何查詢?誰(shuí)可以查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料?如何保證個(gè)人信息安全?
　　條例從保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利出發(fā)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料管理和查詢制度進(jìn)行了規(guī)范，明確了不動(dòng)產(chǎn)登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并規(guī)定了登記資料查詢復(fù)制的范圍、登記機(jī)構(gòu)的保密責(zé)任等。按照條例規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人可以查詢、復(fù)制其不動(dòng)產(chǎn)登記資料。因不動(dòng)產(chǎn)交易、繼承、訴訟、仲裁等涉及的利害關(guān)系人，可以查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人及其不動(dòng)產(chǎn)查封、抵押、預(yù)告登記、異議登記等狀況。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供身份證明、利害關(guān)系證明以及不動(dòng)產(chǎn)坐落或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明的證號(hào)。
　　高紹林表示，只輸入一個(gè)姓名，就能查到此人名下的全部房屋信息，這種情況是不可能的。因?yàn)檫@是公民個(gè)人信息，登記機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格保密，不得泄漏。而利害關(guān)系人提供相關(guān)證明證書則可以查詢，許多二手房買賣就需要這樣的查詢服務(wù)，以證明賣房人房屋信息的真實(shí)性。
　　此外，條例實(shí)施后，市民是否需要去辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書更換?高紹林表示，目前采取“不動(dòng)不換”的原則，房屋如果不進(jìn)行交易，目前的產(chǎn)權(quán)證繼續(xù)有效，市民可自愿選擇更換或不換。在房屋下一次交易，辦過戶手續(xù)的時(shí)候?qū)Q發(fā)新的證書。
　　“一站式”服務(wù)方便企業(yè)和群眾
　　“微信預(yù)約”陸續(xù)啟用
　　從市國(guó)土房管局獲悉，本市不動(dòng)產(chǎn)登記條例實(shí)施后，將通過整合登記職能，下放相關(guān)事項(xiàng)辦事權(quán)限，減少辦事環(huán)節(jié)，采取“一站式”服務(wù)，為企業(yè)和群眾節(jié)省登記時(shí)間和費(fèi)用。
　　據(jù)市國(guó)土房管局介紹，該條例實(shí)施后，將下放登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)轄區(qū)內(nèi)由一個(gè)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理各類登記業(yè)務(wù)，客觀上會(huì)提高登記安全和效率，也方便當(dāng)事人就近申請(qǐng)辦理登記業(yè)務(wù)。各不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)仍使用原來的房地產(chǎn)登記辦件大廳受理各類登記，涉及群眾因房屋買賣、贈(zèng)與、繼承等辦理房地登記手續(xù)的地點(diǎn)未發(fā)生變更。另?yè)?jù)了解，各不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正在陸續(xù)啟用微信預(yù)約系統(tǒng)，為群眾提供微信預(yù)約辦理登記業(yè)務(wù)服務(wù)。