中央地方政策組合拳開打：促消費(fèi)政策將步入密集落地期

2016/7/1 遼寧綏四建工集團(tuán) 2685

　　今年以來，消費(fèi)不僅擔(dān)綱了經(jīng)濟(jì)增長的最主要動力，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級方面也表現(xiàn)亮眼。一方面，隨著服務(wù)業(yè)比重的不斷提升，消費(fèi)升級步伐加快，服務(wù)消費(fèi)和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)異軍突起。另一方面，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級在反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大變化的同時，也推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
　　下半年，消費(fèi)升級還將繼續(xù)提速，“品質(zhì)革命”成為今年消費(fèi)政策的關(guān)鍵詞，服務(wù)消費(fèi)將獲重點(diǎn)扶持。在提升消費(fèi)品品質(zhì)，改善消費(fèi)環(huán)境，扶持新消費(fèi)，以及引導(dǎo)境外消費(fèi)回流等方面，中央部門和地方相繼打出全方位、多角度的系列政策“組合拳”，下半年將進(jìn)入促消費(fèi)政策的密集落地期。
　　升級服務(wù)消費(fèi)和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)成新增長點(diǎn)
　　來自統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)效果明顯。從三大產(chǎn)業(yè)看，服務(wù)業(yè)增速繼續(xù)快于工業(yè)，意味著服務(wù)業(yè)占GDP比重繼續(xù)提高。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)增速明顯加快，比重也在持續(xù)提升。
　　值得關(guān)注的是，消費(fèi)升級趨勢繼續(xù)顯現(xiàn)。5月，與居民消費(fèi)質(zhì)量提升和品質(zhì)改善相關(guān)行業(yè)的銷售都保持較快增長：汽車銷售額同比增長8.6%，比4月加快3.5個百分點(diǎn)，其中新能源汽車增長92.9%;體育娛樂用品的銷售額同比增長12.9%。
　　事實(shí)上，作為引領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭駕馬車——消費(fèi)，其升級的步伐一直在加快。首先是服務(wù)消費(fèi)增速和占比勢頭明顯。中國貿(mào)促會研究院日前發(fā)布的《2016中國消費(fèi)市場發(fā)展報告》顯示，2015年，居住、交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健四類服務(wù)支出占居民全部消費(fèi)支出比重為53.4%，比2013年提高了0.9個百分點(diǎn)。通信、電影、旅游等消費(fèi)持續(xù)火爆，成為新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
　　其次，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的帶動下，隨著新消費(fèi)人群的崛起，消費(fèi)方式和消費(fèi)習(xí)慣的變化也成為消費(fèi)升級的重要表現(xiàn)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)正脫穎而出。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國網(wǎng)上零售額實(shí)現(xiàn)3.9萬億元，比上年增長33.3%，增速明顯快于全國社會消費(fèi)品零售總額。
　　中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍表示，今年消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面“四品”凸顯：一是炫耀型消費(fèi)淡出，品質(zhì)消費(fèi)特征凸顯。二是品牌認(rèn)知走過符號階段，真正的品牌消費(fèi)開始崛起。三是品位消費(fèi)潛力巨大，互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)高增長。四是品格消費(fèi)方興未艾，可持續(xù)消費(fèi)將逐步進(jìn)入消費(fèi)者視野。
　　提升消費(fèi)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級效果初顯
　　“十二五”以來，“三駕馬車”當(dāng)中消費(fèi)的貢獻(xiàn)率一直穩(wěn)居第一位。毋庸置疑，消費(fèi)仍將成為今年我國經(jīng)濟(jì)增長的主要擔(dān)綱。中國貿(mào)促會研究院報告預(yù)計今年消費(fèi)增速為10%左右，消費(fèi)率(消費(fèi)占GDP的比重)有望創(chuàng)十年新高，首次超過60%。這意味著我國消費(fèi)將再跨上2個萬億元的臺階，消費(fèi)量級持續(xù)擴(kuò)大。消費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中第一拉動力的地位進(jìn)一步穩(wěn)固，消費(fèi)引領(lǐng)型發(fā)展模式確立。
　　與此同時，在“品質(zhì)消費(fèi)”“工匠精神”的熱潮中，消費(fèi)帶動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果也開始顯現(xiàn)。業(yè)內(nèi)專家指出，作為經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級既反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大變化，也將推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
　　最為明顯的案例就是電商，無論是跨境電商還是國內(nèi)的電商，這一適應(yīng)消費(fèi)者互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)模式的平臺，在充分挖掘消費(fèi)潛力的同時，也提升了國內(nèi)品牌，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級。
　　以跨境電商為例，隨著收入水平的提高，消費(fèi)者品質(zhì)消費(fèi)、品牌意識的不斷增強(qiáng)，使得消費(fèi)呈現(xiàn)出個性化和多樣化的發(fā)展趨勢。但一般貿(mào)易方式下的大進(jìn)大出多是大眾品牌，難以滿足個性化的需求。跨境電商可以彌補(bǔ)一般貿(mào)易進(jìn)口在滿足消費(fèi)者需求方面的缺口。此外，跨境電商平臺還可以起到為小眾品牌或者首次進(jìn)入中國市場的品牌測試市場和培育市場的作用，在不斷提高商品和品牌市場認(rèn)知度之后，那些銷量比較好，市場需求比較大的商品，就可以通過一般貿(mào)易方式進(jìn)入市場。
　　“從中國品牌來看，當(dāng)前的消費(fèi)升級對中國品牌是一個非常大的機(jī)會。因?yàn)橄M(fèi)者的購物需求正從重價格向重品質(zhì)轉(zhuǎn)變，中國制造的這些工廠和品牌，如果能夠抓住這波消費(fèi)升級的機(jī)會，一定會在五年內(nèi)誕生出相對應(yīng)的大量有品質(zhì)的國內(nèi)品牌?！眹鴥?nèi)最大的母嬰垂直電商貝貝網(wǎng)創(chuàng)始人張良倫表示。
　　推動促消費(fèi)政策迎密集落地期
　　去年年底，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》，從構(gòu)建消費(fèi)升級、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、有機(jī)結(jié)合的發(fā)展路徑，系統(tǒng)闡述了以新消費(fèi)引領(lǐng)新供給新動力的總體思路。
　　今年4月，國家發(fā)改委等24個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)帶動轉(zhuǎn)型升級的行動方案》，提出了城鎮(zhèn)商品銷售暢通行動、農(nóng)村消費(fèi)升級行動、居民住房改善行動、汽車消費(fèi)促進(jìn)行動、旅游休閑升級行動、康養(yǎng)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)行動、教育文化信息消費(fèi)創(chuàng)新行動、體育健身消費(fèi)擴(kuò)容行動、綠色消費(fèi)壯大行動、消費(fèi)環(huán)境改善和品質(zhì)提升行動“十大擴(kuò)消費(fèi)行動方案”。
　　記者了解到，“品質(zhì)革命”“工匠精神”成為今年消費(fèi)政策的關(guān)鍵詞，在提升消費(fèi)品品質(zhì)，改善消費(fèi)環(huán)境，扶持新消費(fèi)，以及引導(dǎo)境外消費(fèi)回流等方面，相關(guān)部門將打出全方位、多角度的系列政策組合拳，下半年將步入消費(fèi)政策的密集落地期。
　　事實(shí)上，頂層設(shè)計發(fā)布后，地方促消費(fèi)政策也紛紛落地。近日，安徽省政府發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的實(shí)施意見》，指出將重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、文化體育、旅游服務(wù)、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、教育培訓(xùn)、法律服務(wù)和房地產(chǎn)等生活性服務(wù)領(lǐng)域，到2020年，基本建成市場規(guī)范、功能完善、便捷高效、優(yōu)質(zhì)安全的生活性服務(wù)業(yè)體系。
　　此前，吉林、廣西、遼寧、甘肅、浙江等省、市、自治區(qū)有關(guān)促進(jìn)消費(fèi)的政策文件也紛紛出臺。吉林省發(fā)文表示，以穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)動力為工作主線，推動消費(fèi)供給側(cè)改革，帶動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，著力擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展。包括建立完善促消費(fèi)工作機(jī)制，完善城鄉(xiāng)市場監(jiān)測體系，每月對市場運(yùn)行情況提前進(jìn)行預(yù)測預(yù)警，建立起通報和約談制度。
　　廣西加快推進(jìn)實(shí)施《廣西商貿(mào)流通業(yè)跨越行動計劃(2016-2018)》，通過培育和升級自治區(qū)內(nèi)的消費(fèi)名品，促進(jìn)供給和需求兩側(cè)同時發(fā)力、有效對接。
　　甘肅則在促消費(fèi)中圍繞服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)等六大消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向升級。在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、推進(jìn)市場信用和平等競爭的同時，一方面注重創(chuàng)新促消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化投融資體制改革，鼓勵和引導(dǎo)民間投資參與國有企業(yè)改革。