不動產(chǎn)登記條例9月施行 “微信預約”陸續(xù)啟用

2016/8/5 遼寧綏四建工集團 2635

　　為規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，方便群眾申請登記，保護權利人合法權益，市第十六屆人大常委會第二十七次會議昨天審議通過了《天津市不動產(chǎn)登記條例》，這是全國首部有關不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的地方性法規(guī)。條例共七章80條，將于9月1日起施行。
　　條例明確，本市實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，土地、房屋、草原、林地、海域等各類不動產(chǎn)均由不動產(chǎn)登記機構統(tǒng)一進行登記。不動產(chǎn)登記遵循嚴格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。市國土資源和房屋行政主管部門作為唯一的不動產(chǎn)登記機構，建立全市統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記規(guī)范，方便群眾辦理登記，保證不動產(chǎn)交易安全。
　　該條例所稱“不動產(chǎn)登記”，是指不動產(chǎn)登記機構依法將不動產(chǎn)權利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為，包括不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等。哪些不動產(chǎn)權利需要統(tǒng)一登記?條例規(guī)定，下列不動產(chǎn)權利，依照國家和本市有關規(guī)定辦理登記：集體土地所有權;房屋等建筑物、構筑物所有權;森林、林木所有權;耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權;建設用地使用權;宅基地使用權;海域使用權;地役權;抵押權;法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權利。
　　記者從市國土房管局獲悉，去年11月30日，本市在全市范圍內全面啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。本市16個區(qū)縣同時啟用新的不動產(chǎn)登記證書，實現(xiàn)全市域全要素全到位，使本市不動產(chǎn)登記工作走在全國前列。通過半年多的工作，本市率先出臺地方不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例、率先實現(xiàn)海域使用權統(tǒng)一登記管理。《天津市不動產(chǎn)登記規(guī)范》等配套文件亦同步實施。
　　市國土資源和房屋行政主管部門是全市唯一不動產(chǎn)登記機構
　　統(tǒng)一登記：信息一目了然
　　市第十六屆人大常委會第二十七次會議昨天審議通過了《天津市不動產(chǎn)登記條例》。制定《天津市不動產(chǎn)登記條例》對于普通市民來說有什么樣的意義?市人大常委會法工委主任高紹林向記者介紹，條例的施行能夠妥善解決不動產(chǎn)登記中出現(xiàn)的新問題和新情況，保護不動產(chǎn)權利人的合法財產(chǎn)權利，對于增加人民群眾的財產(chǎn)性收入也會有積極作用。
　　談及此次的立法背景，高紹林介紹，2007年頒布實施的《中華人民共和國物權法》正式確立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。為什么要統(tǒng)一呢?高紹林說：“因為過去不動產(chǎn)登記是分散在不同部門的，同一塊土地上，可能既有房屋，又有森林，還有草原，以前是分散在不同的部門登記，容易出現(xiàn)權利的重疊和沖突。所以，按照《物權法》的規(guī)定，要整合各部門不動產(chǎn)登記職責，將土地、房屋、草原、林地、海域等各類不動產(chǎn)由各部門分散登記轉變?yōu)榻y(tǒng)一登記?！?BR>　　高紹林表示，本市是全國較早實行房屋、土地統(tǒng)一登記的城市，并在《物權法》出臺之前于2005年制定了《天津市房屋權屬登記條例》、《天津市土地管理條例》等地方性法規(guī)。為了貫徹落實國家不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，本市制定《天津市不動產(chǎn)登記條例》，將房屋、土地、林地、海域、農村土地承包經(jīng)營權等分屬不同部門的登記職責進一步整合。市國土資源和房屋行政主管部門是全市唯一的不動產(chǎn)登記機構，可以委托區(qū)縣國土資源管理部門辦理不動產(chǎn)登記事務。
　　“今后，不動產(chǎn)登記系統(tǒng)是統(tǒng)一的，這樣可以避免信息上的重疊和不對等?！备呓B林舉例說，比如過去買一套房屋，如果這房屋是被抵押的，但買房人無法得知這一信息，即使付了房款，因為有抵押也過不了戶，造成買房人損失。統(tǒng)一登記之后就不會發(fā)生這類問題了，信息都在一個系統(tǒng)上，這一套房屋的所有信息將一目了然。
　　購房人入住兩年后可自行申請房屋產(chǎn)權登記
　　解決產(chǎn)權證辦理難題
　　目前，一些入住新房的業(yè)主面臨著產(chǎn)權證無法辦理的難題。其原因主要有兩方面：一是部分開發(fā)商由于拖欠土地出讓金或配套費，無法向房管部門出具完整的辦證材料;另一方面，有些開發(fā)商在部分樓盤竣工后就開始對外銷售，先買房的業(yè)主已經(jīng)入住了，后期的樓盤還沒有開發(fā)完，開發(fā)商想把所有樓盤都開發(fā)完再一起辦理產(chǎn)權證。
　　針對這類問題，《天津市不動產(chǎn)登記條例》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自開發(fā)建設的商品房竣工驗收合格之日起三十日內申請房屋所有權不動產(chǎn)首次登記，并將登記結果及時通知購房人。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房銷售許可證并辦理預售登記后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和商品房預購人可以按照約定持商品房買賣合同及其他有關材料，向不動產(chǎn)登記機構申請預告登記。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照約定與預購人申請預告登記的，預購人可以單方申請預告登記。經(jīng)預告登記的商品房首次登記后，購房人可以直接申請房屋所有權轉移登記。經(jīng)預告登記的商品房購房人入住二年后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未辦理首次登記的，購房人可以直接申請房屋所有權轉移登記。
　　據(jù)市國土房管局介紹，該條例從維護權利人不動產(chǎn)權利出發(fā)，借鑒以往關于解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的成功經(jīng)驗做法，針對曾經(jīng)出現(xiàn)的商品房入住滿兩年、開發(fā)企業(yè)沒有辦理首次登記的情形，賦予了購房人直接辦理房屋所有權轉移登記的權利。市人大常委會法工委主任高紹林表示，如果市民買房并已經(jīng)辦理了預告登記，但開發(fā)商遲遲不辦理首次登記，按照條例規(guī)定，只要房屋建成后驗收合格，并實際入住滿兩年，房主憑預告登記的證明就可以申請辦理房屋的不動產(chǎn)權證書了。
　　上半年核發(fā)近70萬冊產(chǎn)權證和登記證明
　　不動產(chǎn)單元編碼唯一
　　從市國土房管局獲悉，天津從去年11月30日起在全市范圍內全面啟動土地、海域、房屋、林木等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，發(fā)放統(tǒng)一的不動產(chǎn)權屬證書。今年上半年，全市已累計核發(fā)不動產(chǎn)產(chǎn)權證和登記證明共計近70萬冊。
　　據(jù)市國土房管局介紹，半年多來，按照國家統(tǒng)一登記機構、統(tǒng)一登記簿冊、統(tǒng)一登記依據(jù)和統(tǒng)一信息平臺“四統(tǒng)一”要求，本市先后完成機構職責整合、人員劃轉、經(jīng)費場所落實、數(shù)據(jù)資料移交、信息平臺搭建、登記規(guī)程制定等工作，率先出臺了地方不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例、率先實現(xiàn)海域使用權統(tǒng)一登記管理、率先實現(xiàn)不動產(chǎn)登記上門服務和網(wǎng)絡預約服務。《條例》對不動產(chǎn)登記機構、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護等作出規(guī)定，不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記，不動產(chǎn)單元應當有唯一編碼。房屋等建筑物、構筑物和森林、林木等定著物應當與其所依附的土地、海域一體登記。
　　規(guī)范不動產(chǎn)登記資料管理和查詢制度
　　產(chǎn)權證目前“不動不換”
　　不動產(chǎn)登記信息資料的管理和查詢是社會普遍關注的問題，《天津市不動產(chǎn)登記條例》實施后，個人房產(chǎn)信息如何查詢?誰可以查詢不動產(chǎn)登記資料?如何保證個人信息安全?
　　條例從保護不動產(chǎn)權利人合法財產(chǎn)權利出發(fā)，對不動產(chǎn)登記資料管理和查詢制度進行了規(guī)范，明確了不動產(chǎn)登記資料由不動產(chǎn)登記機構統(tǒng)一管理，并規(guī)定了登記資料查詢復制的范圍、登記機構的保密責任等。按照條例規(guī)定，不動產(chǎn)權利人可以查詢、復制其不動產(chǎn)登記資料。因不動產(chǎn)交易、繼承、訴訟、仲裁等涉及的利害關系人，可以查詢、復制不動產(chǎn)自然狀況、不動產(chǎn)權利人及其不動產(chǎn)查封、抵押、預告登記、異議登記等狀況。申請時應提供身份證明、利害關系證明以及不動產(chǎn)坐落或者不動產(chǎn)權屬證書、不動產(chǎn)登記證明的證號。
　　高紹林表示，只輸入一個姓名，就能查到此人名下的全部房屋信息，這種情況是不可能的。因為這是公民個人信息，登記機構要嚴格保密，不得泄漏。而利害關系人提供相關證明證書則可以查詢，許多二手房買賣就需要這樣的查詢服務，以證明賣房人房屋信息的真實性。
　　此外，條例實施后，市民是否需要去辦理不動產(chǎn)權屬證書更換?高紹林表示，目前采取“不動不換”的原則，房屋如果不進行交易，目前的產(chǎn)權證繼續(xù)有效，市民可自愿選擇更換或不換。在房屋下一次交易，辦過戶手續(xù)的時候將換發(fā)新的證書。
　　“一站式”服務方便企業(yè)和群眾
　　“微信預約”陸續(xù)啟用
　　從市國土房管局獲悉，本市不動產(chǎn)登記條例實施后，將通過整合登記職能，下放相關事項辦事權限，減少辦事環(huán)節(jié)，采取“一站式”服務，為企業(yè)和群眾節(jié)省登記時間和費用。
　　據(jù)市國土房管局介紹，該條例實施后，將下放登記業(yè)務，實現(xiàn)一個轄區(qū)內由一個登記經(jīng)辦機構辦理各類登記業(yè)務，客觀上會提高登記安全和效率，也方便當事人就近申請辦理登記業(yè)務。各不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構仍使用原來的房地產(chǎn)登記辦件大廳受理各類登記，涉及群眾因房屋買賣、贈與、繼承等辦理房地登記手續(xù)的地點未發(fā)生變更。另據(jù)了解，各不動產(chǎn)登記經(jīng)辦機構正在陸續(xù)啟用微信預約系統(tǒng)，為群眾提供微信預約辦理登記業(yè)務服務。